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长沙市烟草专卖局关于印发长沙市烟草专卖零售许可证办理轮候制度的通知各县（市、区）烟草专卖局，市局相关部门：现将《长沙市烟草专卖零售许可证办理轮候制度》印发给你们，请遵照执行。长沙市烟草专卖局2024年10月8日长沙市烟草专卖零售许可证办理轮候制度第一章总则第一条为进一步完善烟草专卖零售许可证管理，优化政务服务水平，依法规范办理烟草专卖零售许可证（以下简称“许可证”），根据《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）、《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则的通知》（国烟法〔2020〕205号）、《国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知》（国烟法〔2024〕55号）、《长沙市烟草专卖局关于印发长沙市烟草制品零售点合理布局规划的通知》（长烟法〔2024〕84号）以及相关制度规定，结合本市实际，特制定本制度。第二条本制度适用于长沙市辖区范围内各县级烟草专卖局。第三条轮候制度是指根据《长沙市烟草专卖局关于印发长沙市烟草制品零售点合理布局规划的通知》（长烟法〔2024〕84号），受市场单元饱和的影响，烟草专卖零售许可证新办申请人主动申请排队轮候的管理制度。第四条申请人申请排队轮候的，由申请人经营场所所在地的烟草专卖局（以下简称“发证机关”）负责接收、审查。发证机关应及时公开排队轮候次序及变动情况。第二章办理程序第五条根据《长沙市烟草专卖局关于印发长沙市烟草制品零售点合理布局规划的通知》（长烟法〔2024〕84号），因提出烟草专卖零售许可证新办申请的经营场所位于饱和市场单元，烟草专卖零售许可证新办申请人具备排队轮候资格。第六条具备排队轮候资格的申请人（以下简称轮候申请人）应通过“紫荆服务站”公众号阅知并确认《烟草专卖零售许可证申请排队轮候告知书》（附件1），向发证机关提交《烟草专卖零售许可证排队轮候申请书》（附件2），获得申请编号。轮候申请人应确保申请排队轮候时提交的营业执照信息、本人身份信息（身份证号）、联系方式等登记事项与到号后的许可证新办申请相关材料保持一致。第七条发证机关对轮候申请人提出的排队轮候申请进行审核，轮候申请人根据轮候申请时间顺序获得轮候次序。第八条轮候申请人应确保在轮候过程中经营主体和经营地址不发生实质变化。轮候过程中发生企业名称、组成形式、申请人联系方式等登记事项变更的，应在发生变化后及时向发证机关提交《烟草专卖零售许可证排队轮候登记信息变更申请书》（附件3），由发证机关审核存档。第九条轮候申请人可以在“紫荆服务站”公众号或发证机关政务服务窗口查询排队轮候次序及其变动情况。第十条当轮候申请人经营场所所在市场单元由“饱和”变为“非饱和”时，可办证名额优先轮候申请人，发证机关应在1个工作日内根据排队轮候次序通知相应轮候申请人提交许可证新办申请。第十一条轮候申请人应在接到到号通知后次日起3个工作日内，向发证机关提出许可证新办申请。轮候申请人不得调换、转让排队编号，不得利用排队编号谋取非法利益。第十二条有下列情形之一的，轮候资格作废，发证机关以短信形式告知，并按照轮候次序通知下一个轮候申请人提交许可证新办申请：（一）轮候申请人在接到通知后次日起3个工作日内未提出许可证新办申请的；（二）按照轮候申请人提供的联系方式无法联系到申请人且申请人在3个工作日内未提出许可证新办申请的；（三）经发证机关核查后发现不符合办证条件的；（四）许可证新办申请的主体、经营地址与申请编号登记信息不一致且前期未进行变更登记的；（五）轮候申请人在排队轮候期间擅自从事烟草专卖品生产经营活动被行政处罚2次以上（含2次）或被追究刑事责任的；（六）因轮候申请人原因导致轮候资格作废的其他情形。第三章监督检查第十三条发证机关应当及时回复咨询、处理投诉举报。第十四条上级烟草专卖局应当加强对下级烟草专卖局排队轮候管理工作的监督检查，完善轮候管理工作督查机制，防范违法违规行为的发生。第十五条发证机关工作人员办理排队轮候或者依法审核审批过程中，违反办理规定，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第四章附则第十六条发证机关接收和办理排队轮候，不得收取费用。第十七条本制度施行之前已经登记在册的轮候申请人将继续保留轮候次序。第十八条本制度由长沙市烟草专卖局负责解释。第十九条本制度自2024年10月12日起施行。附件：1.烟草专卖零售许可证申请排队轮候告知书2.烟草专卖零售许可证排队轮候申请书3.烟草专卖零售许可证排队轮候登记信息变更申请书附件1烟草专卖零售许可证申请排队轮候告知书尊敬的申请人：为贯彻落实烟草专卖法律法规等相关要求，进一步提升行政管理服务，保障您的合法权益，请您仔细阅读以下告知内容，并按照您本人真实意愿决定是否申请烟草专卖零售许可证排队轮候。一、根据《长沙市烟草专卖局关于印发长沙市烟草制品零售点合理布局规划的通知》（长烟法〔2024〕84号），申请人经营场所位于饱和市场单元，被发证机关作出不予许可决定的，可以申请排队轮候。二、申请人通过“紫荆服务站”公众号提交排队轮候申请，经发证机关审核后获得排队轮候编号，排队轮候的编号和次序以“紫荆服务站”公众号登记的申请时间先后顺序为准。三、轮候申请人应确保在轮候过程中经营主体和经营地址不发生实质变化。轮候过程中发生企业名称、组成形式、申请人联系方式等登记事项变化的，应当在发生变更后及时向发证机关申请作出相应修改。四、轮候申请人应在接到到号通知后次日起3个工作日内向发证机关提出烟草专卖零售许可证新办申请，发证机关将依法进入受理、审查（含实地核查）、审批、决定等程序。五、出现下列情形之一的，轮候资格作废，发证机关按照轮候次序通知下一个轮候申请人提交许可证新办申请：（一）轮候申请人在接到通知后次日起3个工作日内未提出许可证新办申请的；（二）按照轮候申请人提供的联系方式无法联系到申请人且申请人在3个工作日内未提出许可证新办申请的；（三）经发证机关核查后发现不符合办证条件的；（四）许可证新办申请的主体、经营地址与申请编号登记信息不一致，且前期未进行变更登记的；（五）轮候申请人在排队轮候期间擅自从事烟草专卖品生产经营活动被行政处罚2次以上（含2次）或被追究刑事责任的；（六）因轮候申请人原因导致轮候资格作废的其他情形。六、排队轮候时长由所在市场单元饱和情况决定，无法预测具体等待时间。轮候申请人可以通过发证机关政务服务窗口、“紫荆服务站”公众号查询当前轮候次序。七、城市建设，周边持证户经营状态，中小学幼儿园新建、搬离等情况变化，均可能影响许可证办理实地核查结果。排队轮候到号后，能否取得烟草专卖零售许可证，以到号受理申请后依法审批的实际情况决定。XXX烟草专卖局年月日被告知人签名（捺印）：附件2烟草专卖零售许可证排队轮候申请书XXX烟草专卖局：我（我单位）已认真阅读《烟草专卖零售许可证申请排队轮候告知书》内容，承诺遵守《长沙市烟草专卖零售许可证办理轮候制度》相关规定，于XXXX年XX月XX日向贵局申请烟草专卖零售许可证排队轮候，申请排队轮候的经营场所位于XXXX网格单元。登记申请信息如下：申请人姓名：XXX；身份证号：XXX；新办申请不予许可决定书文号：XXX（非必填）；申请经营烟草制品零售业务的经营场所详细地址：XXX；企业名称：XXX；组成形式：XXX；统一社会信用代码/注册号：XXX；申请人联系方式：XXX（至少预留两个联系方式）申请人签名（捺印）：申请时间：XXX年XXX月XX日附件3烟草专卖零售许可证排队轮候登记信息变更申请书XXX烟草专卖局：本人于XXXX年XX月XX日向贵局申请烟草专卖零售许可证排队轮候，申请排队轮候的经营场所位于XXXX网格单元（排队轮候编号：XXXX）。申请变更登记信息如下：事项登记信息变更信息企业名称组成形式申请人联系方式申请人签名（捺印）：身份证号：申请时间：XXX年XXX月XX日